प्लेटफ़ॉर्म-न्यूट्रल संचार नियमन: नागरिक सुरक्षा के लिए समान जवाबदेही का ढांचा

धोखेबाज़ पारंपरिक टेलीकॉम और डिजिटल संचार प्लेटफ़ॉर्म के बीच नियामक अंतर का फायदा उठाकर साइबर अपराध को बढ़ावा दे रहे हैं।

जहाँ टेलीकॉम ऑपरेटर धोखाधड़ी रोकथाम को मज़बूत कर रहे हैं, वहीं बिना नियमन वाले मैसेजिंग ऐप और सोशल मीडिया प्रमुख निशाने बन रहे हैं। सभी संचार माध्यमों में जवाबदेही सुनिश्चित करने और उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए एक प्लेटफ़ॉर्म-न्यूट्रल फ्रेमवर्क आवश्यक है।

श्री Gopal Vittal, प्रबंध निदेशक एवं मुख्य कार्यकारी अधिकारी, Bharti Airtel

भारत का टेलीकॉम क्षेत्र सख्त नियमों के तहत संचालित होता है, लेकिन मैसेजिंग ऐप और सोशल मीडिया जैसे डिजिटल संचार प्लेटफ़ॉर्म अभी भी बड़े पैमाने पर बिना नियमन के हैं। धोखेबाज़ इस अंतर का फायदा उठाकर साइबर अपराध को बढ़ा रहे हैं। एक प्लेटफ़ॉर्म-न्यूट्रल संचार फ्रेमवर्क सभी संचार माध्यमों में जवाबदेही सुनिश्चित करेगा, उपभोक्ताओं की रक्षा करेगा और भारत के नियामक दृष्टिकोण को वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप बनाएगा।

1. वर्तमान परिदृश्य

टेलीकॉम नियमन

• सख्त, कानूनी रूप से बाध्यकारी मानक।
• निगरानी में धोखाधड़ी रोकथाम, वैध इंटरसेप्शन और उपभोक्ता संरक्षण शामिल।

डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म

• मैसेजिंग ऐप, VoIP सेवाएँ और सोशल मीडिया समान दायित्वों से मुक्त।
• धोखेबाज़ गुमनामी और कमजोर अनुपालन का फायदा उठाते हैं।

नतीजा

• SMS, WhatsApp, Telegram और अन्य प्लेटफ़ॉर्म पर घोटाले बढ़ रहे हैं।
• कानून प्रवर्तन को बिखरे हुए अधिकार क्षेत्र और असंगत सहयोग का सामना करना पड़ता है।

2. प्रमुख चुनौतियाँ

• टेलीकॉम और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के बीच नियामक असमानता।
• धोखेबाज़ों का प्लेटफ़ॉर्म बदलकर बच निकलना।
• विदेशी प्लेटफ़ॉर्म के कारण अधिकार क्षेत्र की जटिलता।
• उपभोक्ता असुरक्षा, क्योंकि एक समान शिकायत निवारण तंत्र नहीं है।

3. प्रस्तावित फ्रेमवर्क

एक प्लेटफ़ॉर्म-न्यूट्रल संचार फ्रेमवर्क टेलीकॉम और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर समान नियम लागू करेगा:

धोखाधड़ी रोकथाम

• टेलीकॉम: अनिवार्य KYC, स्पैम फ़िल्टर।
• डिजिटल: कमजोर/वैकल्पिक।
• प्रस्तावित: समान KYC और मज़बूत एंटी-स्पैम।

जवाबदेही

• टेलीकॉम: लाइसेंस प्राप्त, नियमन।
• डिजिटल: स्व-नियमन।
• प्रस्तावित: समान अनुपालन मानक।

वैध इंटरसेप्शन

• टेलीकॉम: कानूनी रूप से अनिवार्य।
• डिजिटल: असंगत सहयोग।
• प्रस्तावित: समन्वित दायित्व।

उपभोक्ता संरक्षण

• टेलीकॉम: स्पष्ट शिकायत निवारण।
• डिजिटल: सीमित।
• प्रस्तावित: एकीकृत निवारण तंत्र।

डेटा साझाकरण

• टेलीकॉम: नियमन और पारदर्शी।
• डिजिटल: अक्सर अपारदर्शी।
• प्रस्तावित: मानकीकृत पारदर्शिता मानक।

4. वैश्विक संदर्भ

• EU डिजिटल सर्विसेज एक्ट (DSA): ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म पर मॉडरेशन और पारदर्शिता की बाध्यता।
• US FCC नियम: टेलीकॉम पर लागू, लेकिन OTT ऐप्स पर समान नियम नहीं।
• भारत के IT नियम (2025 संशोधन): मध्यस्थ दायित्व मज़बूत किए गए, लेकिन ध्यान सामग्री पर है, धोखाधड़ी रोकथाम पर नहीं।

5. जोखिम और विचार

• अति-नियमन से नवाचार प्रभावित हो सकता है।
• KYC और इंटरसेप्शन से जुड़ी गोपनीयता चिंताएँ।
• वैश्विक प्लेटफ़ॉर्म के साथ अंतरराष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता।
• TRAI, MeitY, RBI और कानून प्रवर्तन के बीच समन्वय की जटिलता।

6. सिफ़ारिशें

• सभी संचार प्लेटफ़ॉर्म के लिए एक एकीकृत नियामक छत्र स्थापित करें।
• धोखाधड़ी रोकथाम प्रोटोकॉल (कॉलर आईडी प्रमाणीकरण, स्पैम डिटेक्शन) अनिवार्य करें।
• टेलीकॉम ऑपरेटर और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के साथ एक संयुक्त साइबर धोखाधड़ी टास्क फ़ोर्स बनाएँ।
• उपभोक्ता जागरूकता अभियान शुरू करें, जो सभी प्लेटफ़ॉर्म पर जोखिमों को उजागर करें।
• वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप सहयोग और इंटरऑपरेबिलिटी सुनिश्चित करें।

भारत को तत्काल एक प्लेटफ़ॉर्म-न्यूट्रल संचार फ्रेमवर्क की आवश्यकता है ताकि टेलीकॉम और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के बीच नियामक अंतर को बंद किया जा सके। यह फ्रेमवर्क:

• उपभोक्ता संरक्षण को मज़बूत करेगा।
• धोखाधड़ी रोकथाम को सुदृढ़ करेगा।
• सभी संचार माध्यमों में जवाबदेही सुनिश्चित करेगा।
• नवाचार और गोपनीयता के बीच संतुलन बनाएगा।